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    规章制度

    河北省外贸资产经营有限公司安全生产监督管理暂行办法

    发布时间:2018-09-03 15:14:00     来源:河北省外贸资产经营有限公司

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    河北省外贸资产经营有限公司

    安全生产监督管理暂行办法

     

    第一章  总  则

        第一条  为履行安全生产管理职责,督促所出资企业全面落实安全生产主体责任,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上,安全第一的思想,建立健全安全生产长效机制,防止和减少生产安全事故,保障企业职工和人民群众生命财产安全,促进国有资产保值增值,根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《中共河北省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《河北省国资委监管企业安全生产监督管理暂行办法》等,制定本办法。

    第二条  本办法适用于河北省外贸资产经营有限公司(以下简称公司)及所出资企业以下简称企业)。

    第三条  企业应当按照属地管理原则,依法接受企业所在地安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。

        第四条  公司成立安全生产委员会(以下简称安委会),履行对企业安全生产监督管理的职责。

    第五条  公司对企业安全生产实行动态分类管理。根据企业的主业和安全生产的风险程度,分为以下三类:

    第一类:生产加工型企业;

    第二类:仓储物流、写字楼(仓库)出租企业;

    第三类:商贸企业。

    第二章  安全生产工作责任

      坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。公司及企业是安全生产的责任主体,必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准,按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则,逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。

      公司安委会负责领导、协调、部署安全生产工作,主要职责

    督促企业贯彻落实各项安全生产方针政策及有关法律法规、标准等。

    督促企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制,做好对企业负责人履行安全生产职责业绩考核。

    参与或开展企业安全生产检查、督导,督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施。

    参与企业重特大事故的调查,负责落实事故责任追究的有关规定。

    督促企业把安全生产纳入中长期规划,保障职工健康与安全,切实履行社会责任。

      第八条  企业应当建立以企业主要负责人为核心的安全生产责任制。

       (一)企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,对本企业安全生产工作负总责,应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责:

    1.建立、健全本单位安全生产责任制;

    2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

    3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

    4.保证本单位安全生产投入的有效实施;

    5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

    6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

    7.及时、如实报告生产安全事故。

       (二)企业主要负责人除履行法律、行政法规规定的安全生产职责外,应当落实下列安全生产事项:

    1.定期主持召开安全生产例会,听取工作汇报,协调解决重大问题,形成会议纪要;

    2.每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题;

    3.每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练;

    4.发生生产安全事故时迅速组织抢救,做好善后处理工作,配合调查处理;

    5.每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。

       (三)企业分管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准,统筹协调和综合管理企业的安全生产工作,对企业的安全生产工作负综合管理领导责任。

       (四)企业其他负责人应当按照分工抓好分管范围内的安全生产工作,对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

    第九条  企业必须建立健全安全生产的组织机构,包括:

       (一)企业安全生产领导小组是本企业安全生产的领导机构,负责统一领导本企业的安全生产工作,研究决策企业安全生产的重大问题。领导小组组长由企业安全生产第一责任人担任。安全生产领导小组应当建立工作制度和例会制度,每季度至少召开一次会议,会议应当有书面记录。

       (二)企业应当建立健全与本企业生产经营相适应的安全生产管理机构。企业的安全生产管理机构是本企业安全生产工作的综合管理部门,对本企业的安全生产管理工作进行综合协调和监督管理。

    第一类、第二类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的部室,并配备专职安全生产管理人员。

    第三类企业可以设置专门负责安全生产管理工作的部室,也可以明确有关部室负责安全生产管理工作,配备专职或兼职安全生产管理人员。

    第十条  企业应当明确各部室的具体安全生产管理职责;各部室应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。

        第十一条  企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量,应当符合国家和行业的有关规定;国家和行业没有明确规定的,企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。

    企业应当加强安全队伍建设,提高人员素质,鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。

     第十二条  企业要建立符合自身管控模式的安全生产监督管理体系,对项目建设、运行、停产等影响安全生产的重大事项进行监督管理。

     第十三条  企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责,并保证其开展工作应当具备的条件。

      安全生产工作基本要求

     第十四条  企业应当制定中长期安全生产发展规划,并将其纳入企业总体发展战略规划,实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。

     第十五条  企业应当建立健全包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保障体系等在内的安全生产管理体系,积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、技术、标准,实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。

     企业应当加强安全生产管理体系的运行控制,强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程,确保安全生产管理体系的有效运行。

     第十六条  企业应当结合行业特点和企业实际,建立职业健康安全管理体系,消除或者减少职工的职业健康安全风险,保障职工职业健康。

     第十七条  企业应当建立健全安全生产应急管理体系,包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、修订、培训、演练和应急救援队伍的建设工作,配备技术先进、性能完善的救援装备,提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急处置能力。

     第十八条  企业应当按照国家有关规定,开展安全生产标准化建设,实现岗位达标、专业达标和企业达标。

     企业应当积极开展安全文化建设,开展形式多样的安全生产宣传教育活动,建立安全生产自我约束机制。

     第十九条  企业应当定期进行安全生产风险评估,制定重大危险源的监控措施和管理方案,利用先进技术和方法建立安全生产监测监控系统,实施有效动态预警。

     第二十条  企业应当建立健全安全生产隐患排查治理体系,定期组织安全检查,开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改;不能立即整改的,应当采取有效的安全防范和监控措施,制定隐患治理方案,并落实整改措施、责任、资金,限期整改,消除隐患。

     第二十一条  企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。

     第二十二条  企业应当保证安全生产条件所必需的资金投入,专门用于改善安全生产条件使用,安全生产资金投入应纳入年度生产经营计划和财务预算并建立安全费用台账,不得挪作他用。

     第二十三条  企业应当定期组织全员安全生产教育培训,严格落实企业责任人、安全生产监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度。对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员,以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员,应当进行上岗前安全生产教育和培训;对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活动。教育培训情况应当记录备查。

     第二十四条  企业应当建立领导值班、带班制度。值班带班领导应当掌握安全生产情况,及时发现和处置事故隐患。

     第二十五条  企业应当建立健全生产安全事故新闻发布制度和媒体沟通工作机制,及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。

     第二十六条  企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等不低于国家和行业要求。

    第四章  安全生产工作报告制度

     第二十七条  建立企业安全生产工作报告制度。企业半年、年度结束时应当向公司报告安全生产工作总结。

     第二十八条  建立企业生产安全事故统计报表制度。企业应当定期对生产安全事故进行统计分析,填写生产安全事故季度、年度统计报表,于季度末报公司。

    企业生产安全事故统计报表实行零报告制度。

    第二十九条  企业发生生产安全事故,应当按照生产安全事故报告的有关规定及时报告事发地人民政府安全生产管理部门、负有安全生产管理职责的有关部门,同时报送公司。

    在企业管理的生产经营区域内,其他单位发生生产安全事故,企业作为业主或总承包商也应当及时报告公司。

    企业境外发生生产安全事故,在接到事故报告后应当立即向公司报告。

                 第五章  安全生产监督管理与奖惩

    第三十条  公司参与对企业重大生产安全事故的调查,并根据省国资委批复负责落实或者监督对事故有关责任单位和责任人的处理。

    第三十一条  公司组织开展对企业安全生产督导,督促企业落实安全生产有关规定和改进安全生产工作。企业违反本办法有关安全生产监督管理规定的,公司责令其改正或者予以通报。

    企业半年内连续发生一般事故或较大以上生产安全事故,公司除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外,对企业要予以通报批评,对其主要负责人进行诫勉谈话或党(政)纪处分。

    第三十二条  公司配合有关部门对企业安全生产违法行为的举报进行调查,或者责成有关单位进行调查,依照干部管理权限对有关责任人予以处理。 

    第三十三条  公司对企业考核期内发生生产安全责任事故的,根据考核办法有关规定,实施降级处理。

    第三十四条  公司对安全资金投入不到位,致使不具备安全生产条件发生违规事件,造成社会影响的企业,在企业负责人经营业绩考核时予以扣分处理。

    第三十五条  企业当年发生重、特大安全生产事故的,取消本年度的评优、评先资格。

    第三十六条  公司对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平或者达到国际先进水平的企业予以表彰。

    第三十七条  企业应当建立健全全员安全生产责任制和考核奖惩机制。

       (一)加大安全生产奖惩力度,提高安全管理人员完成目标奖励机制。

       (二)严肃查处责任事故,严格追究事故责任人的责任。

    企业应当将安全生产考核结果作为企业职工职务调整、收入分配的重要依据。

    第六章  附则

    第三十八条  本办法由省外贸资产公司负责解释。

    第三十九条  本办法自印发之日起施行。





     

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